聊城市地方金融监督管理局深入贯彻市委、市政府关于金融工作的决策部署和推进法治建设的总体要求，立足本职工作，加强自身法治建设，金融运行总体稳健，工作成效显著提升，较好发挥了金融对实体经济的支撑保障作用，维护了金融领域的法治生态环境。

一、工作举措及取得成效

（一）推动法治机关建设，全面依法履行职能

一是规范行政权力运行，推动法治机关建设。进一步推进政务服务标准化，依托市政务服务平台，对所有公共服务事项和行政权力事项目录、法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限等逐项梳理并修改完善。今年，我局通过运用省市场监管局“双随机、一公开”系统，随机抽取执法人员对5家地方金融组织开展现场检查，提升事中事后监管力度，确保监管动态的及时性。

二是加强行政规范性文件的内部审核和清理。对我局出台的重大行政决策及规范性文件，严格按照审核程序进行合法性审查，确保决策及文件合法合规。并且，做好我局规范性文件清理工作，今年共清理市政府规范性文件3件，市委规范性文件4件。

三是发挥外聘律师作用。制定《聊城市地方金融监督管理局法律顾问及公职律师制度》，聘请山东舜翔（聊城）律师事务所3名律师为我局法律顾问、1名我局在职工作人员为公职律师。2020年，法律顾问共审阅各种合同、提供法律咨询服务28次，为干部职工进行普法讲座1次，进一步提升行政决策水平，增强了干部工作的法治观念。

四是优化法治营商环境，支持实体经济发展。积极落实中央各项惠企金融政策，用好用足国家再贷款再贴现等政策及普惠小微企业贷款延期、信用贷款支持计划等两项直达实体经济货币政策工具，已累计为3945户企业办理延期还本付息304亿元，为2.8万户普惠小微企业办理信用贷款48.2亿元。同时，精准开展辅导对接活动。实施金融辅导员制度，市县两级共组建辅导队83支，服务辅导企业1309家，真正送政策入企，解企业困难，我市企业金融辅导员工作走在全省前列，受到了省金融局的表扬。

（二）积极组织开展普法宣传活动

一是开展法制主题日宣传工作。每逢“全民国家安全教育日”、“宪法日”等主题日，我局通过开展广场宣传、社区宣传、组织全体人员集中观看主题法治宣传教育片等多种方式开展法制宣传，达到了良好的宣传效果。

二是深入学习宣传《民法典》。面向我局干部职工，我们邀请法律顾问对《民法典》进行专题解读培训、组织集体学习《民法典》公开课。面向监管服务对象，我局于9月28日举办了全市地方金融组织《民法典》专题培训活动，实现了全市地方金融组织《民法典》学习宣传全覆盖。面向群众，我局走进水韵社区、走进市民文化活动广场，结合“三边访”活动，开展多种形式、多个场次的集中宣传。

三是开展防范打击非法集资宣传教育活动。开通“聊城金融卫士”微信公众号，高频次推送防范非法集资、校园贷、套路贷知识和微视频；创新宣传方式，在微信朋友圈进行广告投放，累计覆盖全市50万人次；指导金融机构发挥点多面广的优势，全市400余个金融网点LED显示屏不间断宣传扫黑除恶、防范非法集资宣传标语。

（三）2020“依法治市”工作任务落实情况

一是严厉打击企业恶意逃废债行为。与市公安局等部门联合制定《聊城市打击恶意逃废金融债务行为定向约谈制度》和《关于严厉打击逃废金融债务行为的通告》等制度文件，向银行机构征集、摸排逃废债线索信息，截至目前，移送银行逃废债线索318条、涉及金额19.55亿元，已经进入民事环节的300条，公安机关介入线索18条（其中约谈化解4条、已经进入刑事环节的12条），约谈企业110家，线索处置比例99%，盘活化解不良5.73亿元。

二是全力推动公职人员不良贷款化解工作。扎实推进实施公职人员不良债务整治清零行动，会同人社、组织、纪检监察等部门发布对市直机关事业单位恶意逃废债务公职人员实施联合惩戒的告知书，并要求各县市区进一步梳理清单、加快进度，实现年内公职人员不良化解见底清零。截至目前，全市公职人员不良共涉及1055人、1348笔、3.77亿元，已全部化解完成，不良金额化解率为100%。

二、存在问题

（一）对于法治政府建设领悟的还不够、不深。虽然我局做了一定了工作，但是存在理论学习不能持之以恒、部分职工认识不到位等问题，落实法治政府建设仍需要进一步强化。

（二）行政执法工作还需进一步加强。对行政执法相关专业知识的培训仍需加强，对行政执法职责、规范了解、熟悉不够，行政执法水平还存在差距。

（三）打击恶意逃废债效果不明显。目前银行机构提报的恶意逃废债线索大部分已进入了民事立案、判决程序，县（市、区）对已进入民事立案程序的恶意逃废债线索关注度不高，进入刑事侦查案件的比例较低，没有形成对恶意逃废债的震慑力。

三、党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导，完善工作机制。今年，根据我局科室及人员变动情况，及时调整了我局“七五”普法领导小组。并结合我局实际情况，将法治建设工作纳入局年度工作计划和科室量化考核指标，做到了同我局其他工作同部署、同检查、同落实。

（二）加强学习培训。强化领导干部学法用法工作，建立会前学法和党组理论学习中心组专题学法机制。2020年我局围绕学法用法，组织开展全体职工集体学习8次、党组会学习4次、党组理论中心组专题学习研讨3次。严格落实普法考试等事项安排，将金融法律知识纳入普法考试内容，印制地方金融系统《学法考法读本》，寓教于考，进一步提升全体人员法律知识水平。

（三）以身作则、以上率下，带头尊法学法用法。坚持依法行政，带头严格执行廉洁自律各项规定、干部监督管理各项法律法规、地方金融领域法规、领导干部重要事项请示报告制度、民主集中决策制度等法律法规及制度，以身作则，推动全局形成浓厚的法治氛围。

四、下步工作打算

2021年，我局将继续认真贯彻中央和省里关于法治建设的部署要求。切实将法治建设摆在工作全局的重要位置，依法履行职责，推进依法决策，严格规范执法，推动依法治市各项工作不断取得新成效。

（一）继续加强干部学习培训，强化法治宣传教育。进一步提高干部职工法治建设工作能力和水平，坚持和完善党组理论中心组学法、集体学法、专题讲课、在线学法考试平台等学法方式，营造“尊法、学法、守法、用法”浓厚氛围。

（二）坚持依法行政，大力推进法治政府建设。切实加强行政执法队伍建设，定期组织行政执法人员参加法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，提高行政机关工作人员的法治意识，努力推动依法行政成为机关工作人员的自觉行为，推进依法行政各项措施全面落实，加快建设法治政府进程。

（三）持续深入开展普法宣传。以普法宣传与防范打击非法集资宣传相结合的形式，充分利用电视、报纸、新媒体等多种载体，开展法制宣传。

市地方金融监管局

2021年1月21日